一、核实该口岸是否已纳入规划、计划

接国务院转来有关省（自治区、直辖市）政府申请某一口岸开放的请示后，核实是否已列入国家五年口岸发展规划和年度计划。

是：已列入国家五年口岸发展规划并列入年度计划的，立即办理；已列入国家五年口岸发展规划但未列入年度计划的，待列入年度计划后办理。

否：够一定数量的交办件后，统一征求国家有关部门意见，除极度少数特例重新补列入计划外，其它件统一报国务院同意后，回复地方政府。

二、核实地方政府所报文件内容是否齐全

内容包括：拟开放口岸可研报告、口岸位置、开放内容、查验机构编制、配套建设资金来源、口岸所在地大军区意见，港口口岸要标明口岸开放范围，边境口岸要有两国协定等，如内容不全，请地方政府补充材料。

三、具体审理

行文征求有关部门意见，包括：外交部（仅限边境口岸）、公安部、交通运输部（仅限港口口岸）、铁道部（仅限铁路口岸）、质检总局、民航局（仅限航空口岸）、总参作战部，以及海关总署人教司。以上各单位意见一致同意后，拟文件（包括地理位置、水域范围、各查验单位人员编制数量、口岸设施建设资金来源、国务院批复地方政府的代拟稿等）并会签中央编办、发展改革委、总参谋部（限航空口岸）后，向国务院报告，拟同意开放或扩大开放此口岸。

四、国务院批复

五、验收

国务院批复同意此口岸对外开放后，该口岸所在地政府在征求当地查验单位意见的基础上，进行口岸建设；

待一切准备就绪，由省级口岸主管部门会同省内有关部门对口岸进行初验。合格后，报文给国家口岸管理办公室，申请进行国家级验收；

接地方政府文件后，将地方政府申请验收的函转发外交部（仅限边境口岸）、公安部、交通运输部（仅限港口口岸）、铁道部（仅限铁路口岸）、质检总局、民航局（仅限航空口岸）、总参作战部，海关总署监管司、财装司、人教司征求意见；

有关部门意见一致后，给署领导写签报，请示组织验收事，署领导同意后，组织有关部门赴口岸进行验收。

由中央有关部门和地方政府（包括省级政府和口岸当地政府）组成的验收小组，在听取汇报和实地考察的基础上，形成验收纪要，并签字通过。

六、对外宣布

海关总署发文批准验收纪要后，港口口岸由交通部运输宣布对外开放；航空口岸由民航局宣布对外开放；边境（铁路、公路）口岸经两国外交照会确认后，可正式投入使用。